“三严三实”与民主协商——基层干事创业的准则

2016-02-23    来源：科研处     作者：

 

省级机关作风办《关于组织开展";乡情微调研";有奖征集活动的通知》中提到的调研内容包括三个方面，本次调研主要针对其中一个方面展开，即";了解家乡的发展变化和当地群众生产生活状况，以及当前存在的问题和困难，了解基层干部群众的诉求以及对各级党委政府工作的意见建议，特别是当前全面深化改革的热点难点问题、省委";五个迈上新台阶";系列部署和";十三五";规划建议等方面的意见建议，为科学决策提供参考依据。";

在调研中发现，地方的地方债问题非常突出，某县级市地方财政年收入50多亿元，地方债达到了160亿元。地方债的根源是改革过程中晋升锦标赛模式引发的地方投资冲动。一方面，地方政府投资推动了区域经济的快速发展和城镇化水平的提高，成为中国经济高增长的一个重要驱动力，但也带来了地方债快速增长和扩张的后果。地方政府过度举债，扩大财政支出提高GDP，大量资金投入到了重复建设和产能过剩的项目，不但传统产业甚至新兴产业都出现了产能过剩的问题。另一方面，庞大的地方债务额加剧了金融体系的系统性风险。因此，地方债问题直指中国实体经济和金融体系的最脆弱的环节。中央提出供给侧结构性改革，是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展，但供给侧结构性改革无法绕开地方债这一症结。党中央、国务院一直高度重视控制地方债风险，财政部印发了《地方政府债券自发自还试点办法》，国务院出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》两项新规。近期还将有落实地方债管理的更为细化的措施和办法出台。经过努力，相信地方债问题可以得到很好的控制和解决。但从根本上说，地方债问题还是一个谋事不实、创业不实的问题。

2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到";既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实";的重要论述，称为";三严三实";讲话。地方谋发展应该牢记党的宗旨，坚持人民利益至上，按照";三严三实";的要求，从为本地方长远发展高度负责的态度出发，反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，做好本地工作。同时还应该按照中共十八届五中全会通过的《十三五规划建议》中提出的";充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。";通过民主协商，把涉及地方经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生的项目作为主要投资方向，把对人民群众高度负责作为地方";上项目、搞建设";的原则，把";三严三实";作为干事创业的准则。

 

“三严三实”与民主协商——基层干事创业的准则
2016-02-23

 

省级机关作风办《关于组织开展";乡情微调研";有奖征集活动的通知》中提到的调研内容包括三个方面，本次调研主要针对其中一个方面展开，即";了解家乡的发展变化和当地群众生产生活状况，以及当前存在的问题和困难，了解基层干部群众的诉求以及对各级党委政府工作的意见建议，特别是当前全面深化改革的热点难点问题、省委";五个迈上新台阶";系列部署和";十三五";规划建议等方面的意见建议，为科学决策提供参考依据。";

在调研中发现，地方的地方债问题非常突出，某县级市地方财政年收入50多亿元，地方债达到了160亿元。地方债的根源是改革过程中晋升锦标赛模式引发的地方投资冲动。一方面，地方政府投资推动了区域经济的快速发展和城镇化水平的提高，成为中国经济高增长的一个重要驱动力，但也带来了地方债快速增长和扩张的后果。地方政府过度举债，扩大财政支出提高GDP，大量资金投入到了重复建设和产能过剩的项目，不但传统产业甚至新兴产业都出现了产能过剩的问题。另一方面，庞大的地方债务额加剧了金融体系的系统性风险。因此，地方债问题直指中国实体经济和金融体系的最脆弱的环节。中央提出供给侧结构性改革，是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展，但供给侧结构性改革无法绕开地方债这一症结。党中央、国务院一直高度重视控制地方债风险，财政部印发了《地方政府债券自发自还试点办法》，国务院出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》、《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》两项新规。近期还将有落实地方债管理的更为细化的措施和办法出台。经过努力，相信地方债问题可以得到很好的控制和解决。但从根本上说，地方债问题还是一个谋事不实、创业不实的问题。

2014年3月9日，习近平总书记在十二届全国人大第二次会议安徽代表团参加审议时，关于推进作风建设的讲话中，提到";既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实";的重要论述，称为";三严三实";讲话。地方谋发展应该牢记党的宗旨，坚持人民利益至上，按照";三严三实";的要求，从为本地方长远发展高度负责的态度出发，反映创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，做好本地工作。同时还应该按照中共十八届五中全会通过的《十三五规划建议》中提出的";充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商。";通过民主协商，把涉及地方经济社会发展重大问题、重大公共利益或重大民生的项目作为主要投资方向，把对人民群众高度负责作为地方";上项目、搞建设";的原则，把";三严三实";作为干事创业的准则。